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周口市地税局构建廉政风险防控机制取得阶段性成效

发布日期:2016/7/21 6:14:59 浏览:470

自6月19日全省地税系统加强廉政风险防控规范权力运行工作会议召开以来,该局在2011年开展内控机制建设工作的基础上,结合周口地税工作实际,精心组织,周密筹划,切实抓好廉政风险防控工作的落实,扎实做好权力梳理、风险排查等工作,将构建廉政风险防控机制作为重点工作着力推进,取得了阶段性成果。

一是精心筹划,高位操作。为切实抓好此项工作的落实,成立了专门的组织领导机构,市局党组成员全部参与,分工负责,精心筹划,制定了具体实施方案,召开专题会议进行动员部署,组织全局干部职工认真学习相关文件,全面领会风险防控的基本内涵和主要精神,理解和掌握风险防控的基本理念和主要办法,从而形成防范风险、规范权力运行的理念和共识,即地税部门廉政风险防控机制是一个动态的过程,加强内部控制管理应当坚持实事求是的原则,因地制宜,区别对待,杜绝生搬硬套,以保证内部控制管理的针对性和有效性。结合我市税源管理现状,我局确立了“上下结合,全面实施,突出重点,持续改进,务求实效”工作思路,力求在重点事项、关键环节、重大风险防控上取得突破。通过推进廉政风险防控机制建设,着力解决工作中的热点、焦点、难点问题,着力解决困扰日常管理的痼疾和顽症。

二是梳理职权,规范运行。根据和定职能、定机构、定编制“三定方案”的规定以及省局部署的时限要求,对单位、部门和岗位权力事项进行了清理规范,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体。并编制《职权目录一览表》,明确每一项职权内容。同时,围绕“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”九个关键点进行职权清理规范,明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限。按照政策制定、行政许可、非行政许可审批、行政确认、行政处罚、行政强制、行政征收、项目分配、资金管理、监督执法、内部管理等工作职权,全系统共编制职权目录90项。

三是绘制流程,全程控权。结合职权目录中的每一项权力,按照“程序法定、流程简便”的原则,对每个部门、每个岗位的工作职责、法定权限和运行流程进行了认真梳理,绘制权力流程图,确保每项权力不重复、不交叉。并对权力运行和工作流程进行优化配置,形成层层分解、环环相扣、有效制约的管理链条,从而为廉政风险防控提供了有力的制度保障。目前,全系统按照税收管理、行政执法、行政管理共绘制权力运行流程图94个。

四是开展评估,评定等级。根据编制的职权目录和权力运行流程,从单位、部门和个人三个层面全面排查廉政风险点。在风险点排查过程中,采取个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查的“四查”方式,认真查找公共权力运行中可能导致被追究纪律责任、责任或刑事责任的廉政风险、勤政风险及渎职风险,并从风险发生后被追究的严厉程度、风险失控的危害程度以及风险发生的可能程度三个方面进行评估,评定出高风险等级、中等风险等级和低风险等级。使查找风险点的过程成为每位干部职工接受党风廉政教育的过程、强化廉政风险意识的过程、筑牢拒腐防变防线的过程。目前全系统共查找廉政风险点411个。

五是制度防控,强化监督。为促进廉政风险防控,该局在班子成员分工时按照科学合理的原则,主要领导不直接分管人事、财务和基建工作,班子成员不同时分管征收管理、稽查、重大案件审理工作。在税收执法权方面实行征、管、查三分离;减免税及重大税务案件实行集体审理;税务稽查做到选案不查案,查案不审案,审理不执行等。在加强监督方面,将确定的风险点和措施量化、细化到考核指标中,通过每半年开展一次的税收执法督察,对苗头性和倾向性问题做到早发现、早提醒、早制止,对执法不当等行为,视情节轻重,按照《周口市地税局廉政风险防控考核办法》,通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等手段进行严肃查处,跟踪问题整改情况,实现对风险岗位的全程监控。

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